○시장 김윤주 존경하는 이석진 의장님 그리고 의원님 여러분! 오늘 제222회 군포시의회 정례회를 맞아 2017년도 예산안을 제출하고 심의 요청드리면서 내년도 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

아울러 활발한 의정활동을 통하여 지역발전과 시민의 복지증진을 위해 열정을 쏟아 주시고 시정발전에 아낌없는 지원과 성원을 보내주신 의원님 여러분께 깊은 경의와 감사를 드립니다.

금년은 세계경제의 위축으로 수출둔화와 취업난, 가계부채 증가 등 전반적으로 어려운 경제현실에 직면하고 있으면서 국내외 다양한 정치·사회적 이슈들로 인해 전 국민이 혼란스러운 시기를 보내고 있습니다. 이러한 어려움 속에서도 내년은 대한민국 미래를 이끌어 나갈 새로운 지도자를 선출하는 매우 중요한 시기입니다.

민선6기 3년차를 맞이한 올 한 해 군포시정을 되돌아보면 지난 14년 동안 우리 시 숙원사업이었던 초막골 생태공원을 완공하였고 철쭉공원 준공, 첨단산업단지 조성, 국민체육센터와 반월호수 순환산책로 착공 등 시민들과 약속한 크고 작은 사업들을 차질 없이 추진하면서 시정의 전 역량을 집중해 온 소중한 시간이었다고 생각합니다.

그 결과 대한민국 창조경제 대상과 대한민국 공공혁신 리더십 경영대상을 수상한 것을 비롯하여 국가기관 및 단체 등으로부터 다문화 정책대상 우수기관 표창, 기호참일꾼상 선정 등의 명예를 안으면서 군포만의 차별화된 도시가치를 한층 더 높이는 한 해였습니다. 이는 의원님들과 시민 여러분들께서 적극적인 응원과 협조를 함께해 주신 결과라고 생각하면서 감사의 말씀을 드립니다.

민선6기 4년차를 맞이하는 내년에는 성장과 복지가 어우러지는 미래도시 비전을 제시하면서 품격과 전통의 도시 브랜드를 완성하고 문화와 예술, 사랑과 열정이 넘치는 책, 철쭉, 행복한 청렴도시 군포를 만들어 가면서 시민과 약속한 공약들을 완성하는 시간으로 채워 나가겠습니다.

이러한 기조를 바탕으로 해서 2017년도 시정운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다.

첫째 품격과 전통의 도시 브랜드를 완성하겠습니다. 89년 시로 승격된 우리 군포시는 도시규모는 작고 역사와 전통이 미약했으나 책나라 군포, 철쭉도시 군포라는 시정목표를 추진해 오면서 이제는 명실공히 전국에서 최고의 살기 좋은 도시로 자리 잡았습니다. 우리 시민들의 의식조사에서도 책과 철쭉에 대한 이미지가 최우선으로 나타났듯이 역사와 전통은 스스로 만들어 나갈 수 있습니다.

이제는 책과 철쭉을 군포시의 브랜드로 확고하게 완성해야 할 시기입니다. 2010년부터 군포라는 토양에 뿌리내리기 시작한 책 나무가 시민들과 함께 성장하면서 대한민국 제1호 책의 도시라는 결실을 맺었고 책의 수도를 넘어 책나라 군포로 나아가면서 책의 기적이 실현되는 도시가 되었습니다.

99년부터 도심 안에 하나둘씩 심고 가꿔온 100만 본의 진분홍 철쭉들은 매년 100만여 명의 관광객들이 다시 찾는 수도권 최고의 명소로 자리매김 하였으며 군포철쭉축제는 도심 꽃축제를 대표하는 봄날의 군포로 상징되고 있습니다. 내년에도 전국 최초의 책 테마관 건립과 시민들의 독서환경을 지속적으로 확충하여 책나라 군포가 생활 속에 더욱 스며들도록 하는 한편 철쭉동산을 중심으로 한 철쭉길 네트워크를 완성하여 책하면 군포, 군포하면 철쭉이 연상되는 군포의 대표 브랜드로 만들어 나가겠습니다.

혼자서 꾸는 꿈은 꿈으로 그칠 수 있지만 군포시민과 함께 꾸는 꿈은 현실이 될 수 있듯이 무에서 창조된 책과 철쭉이 우리 시의 역사와 전통으로 뿌리내려 도시의 정체성을 더욱 확고히 다지고 군포의 품위와 가치를 한껏 더 높일 수 있도록 시민 모두와 함께 최선의 노력을 다하겠습니다.

둘째, 첨단과 성장이 어우러진 도시의 미래동력을 만들어 나가겠습니다. 경제 활성화와 일자리 창출은 비단 우리 시만의 문제가 아니라 범국가적으로 머리를 맞대고 고민해야 할 난제 중의 난제입니다.

경기침체로 모두가 어려움을 겪고 있지만 지금 우리 군포에서는 향후 100년을 바라보며 시민생활 안정과 지역경제 활성화, 일자리 창출을 위한 군포만의 노력들이 아주 순조롭게 펼쳐지고 있습니다. 그동안 모기업의 내부사정으로 중단되었던 두산그룹 첨단연구단지 공사가 재개되면서 다시 활력을 불어넣고 있으며 수도권 최고의 산업입지를 자랑하며 대한민국을 대표할 신개념 군포 첨단산업단지는 50여개 기업들이 차례로 입주하면서 4천여 개의 일자리가 만들어지고 연간 32억원의 세수증대와 1조 2,000억원이라는 천문학적인 경제유발 효과가 예상되는 군포의 대역사를 눈앞에 두고 있습니다. 또한 군포산업의 미래를 지원할 군포산업진흥원을 중심으로 중소기업 판로개척과 수출마케팅 지원, 뿌리산업 육성, 맞춤형 일자리센터 운영과 체계화된 노사정 협력기반을 바탕으로 하는 다양한 경제 활성화 사업들도 병행할 예정입니다.

아울러 2030 군포 도시기본계획과 지역단위 발전계획의 체계적 수립·실현으로 급변하는 도시환경 변화에 능동적으로 대처하고 장기적인 발전방향을 함께 제시하면서 첨단과 성장을 어우르는 군포의 미래동력을 만들어 가겠습니다.

셋째, 창의적 감성으로 수준 높은 평생학습 도시를 만들어 가겠습니다. 미래는 감성과 창의력이 더욱 요구되며 빛을 발하는 시대가 될 것입니다. 우리는 미래의 주인공이 될 청소년들에게 인문학적 소양과 지성을 겸비할 수 있는 감성 교육의 장을 만들어 나가겠습니다. 지식만을 습득하는 기존 교육의 틀에서 벗어나 자유학기제 시행에 따른 체험활동을 적극 지원하고 청소년 어울림 마당과 동아리 활동, 군포사이언스와 청소년 종합예술제 등 다양한 청소년 체험 프로그램을 개발 운영하면서 수련시설 리모델링, 전용카페 추가설치 등 마음껏 놀고 즐길 수 있는 휴식공간 확충으로 우리 청소년들의 가슴 속에 지혜와 감성을 가득 담을 수 있는 군포만의 맞춤형 배움터를 만들어 나가겠습니다.

또한 청소년 교육특구 도시에 걸맞게 테마가 있는 특성화 교육을 확대하고 혁신교육지구 시즌2 지정에 따른 시와 교육청, 학교 간 협력체계 구축으로 지역사회와 연계한 교육기반을 조성하여 우리 청소년들이 공부하기 좋은 교육환경을 마련하겠습니다. 요람에서 무덤까지, 언제 어디서나 시민 모두가 배움을 펼칠 수 있는 평생학습의 공간을 확대하여 배움과 나눔이 공존하며 창의적 감성이 충만한 행복한 평생학습도시 실현을 위해 적극 노력하겠습니다.

넷째, 사랑과 희망을 나누는 행복의 복지도시를 만들어 가겠습니다. 경기침체로 이어진 서민생활의 어려움으로 사회복지에 대한 폭넓은 지원이 그 어느 때보다 절실히 요구되고 있습니다. 이에 따라 우선 동주민센터 복지허브화 사업 추진으로 복지사각지대의 선제적 해소 기반을 마련하면서 시민생활에 한 층 더 가까이 다가서는 선진복지행정의 기반을 마련하고 민관협력의 지역복지 네트워크를 통한 복지안전망 확대 운영과 위기가정 긴급지원, 무한돌봄 사업으로 맞춤형 지역사회서비스를 제공하면서 저소득층, 장애인들의 자활능력 및 생업기반을 형성할 수 있는 능동적 복지정책을 실현시켜 나가겠습니다.

가족의 행복과 양육 친화적 환경조성을 위해 국공립 어린이집 추가 확충, 영유아 성장지원을 위한 돌봄 인프라 구축 등을 통해 최적의 보육환경을 조성하는 한편 양성평등문화 정착과 여성의 사회참여 기회 확대를 통해 여성들에 대한 실질적인 인권보장으로 평등한 책임과 권리를 공유하는 사회로 만들어 나가겠습니다.

어르신들의 활기차고 건강한 노후생활 보장을 위해 노후된 노인복지관의 환경을 개선하고 저소득어르신 맞춤형 돌봄서비스 제공, 노인행복센터를 통한 어르신 일자리 창출로 여가활용과 삶의 질 향상을 함께 도모하면서 아동과 여성, 어르신들이 사랑과 희망을 함께 나누는 더불어 행복한 복지 군포를 만들어 가겠습니다.

다섯째, 예술로 놀고 문화로 꿈꾸며 평생건강을 함께 누리는 고품격 웰빙도시를 만들어 나가겠습니다. 자유로움과 접근성을 바탕으로 일상의 거리에서 공연의 즐거움과 예술적 감동을 함께할 수 있는 생활문화·예술을 꽃 피우겠습니다. 시민 스스로 연출가가 되어 언제 어디서 누구나가 도시공간 모두를 문화예술의 무대로 활용하는 새로운 장르의 생활문화를 확산시켜 시민일상에서 문화의 즐거움과 예술의 감동을 마음껏 향유할 수 있도록 하겠습니다.

시민이 건강해야 도시도 활력이 넘칩니다. 생활수준이 향상되고 행복지수가 높아질수록 건강체육의 중요성과 그 수요는 나날이 증대하고 있는 실정입니다. 젊고 건강한 시민들의 삶의 질 향상을 목표로 도시 전체에 산재돼 있는 체육시설 일제정비와 다양한 체육프로그램 보급, 동호회 육성·지원 활성화를 통해 안정적인 생활체육 환경을 제공하고 학교운동부 지원을 통해 관내 체육꿈나무들을 발굴·지원하면서 장기적인 군포의 체육인재를 양성함은 물론 군포 국민체육센터와 송죽 다목적체육관 건립 등 다양한 공동체 인프라를 확충하여 시민건강에 앞장서는 평생체육의 웰빙도시를 만들어 나가겠습니다.

존경하는 이석진 의장님 그리고 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 시정운영 계획을 차질 없이 추진하기 위하여 내년도 예산안을 일반 및 기타특별회계 5,060억원과 공기업 특별회계 754억원으로 편성하였습니다. 지난해 시의회에서 승인해 주신 예산으로 지역발전과 시민복지 증진을 위해 정말 필요한 사업들을 추진해온 것처럼 오늘 의회에 제출하는 2017년도 예산안도 시민들을 위하고 시민들에게 우선적으로 필요한 사업들을 고민하고 조율하여 편성하였다는 점을 말씀드립니다.

군포시의회와 군포시가 책과 철쭉, 가족이 행복한 청렴군포를 함께 만들고 완성하기 위해 2017년 희망의 길을 손잡고 걸을 수 있기를 기대하면서 내년에도 의원님들의 변함없는 성원을 부탁드리며 시정연설을 마치도록 하겠습니다. 2017년도 예산안의 구체적인 내용에 대해서는 기획감사실장으로 하여금 소상하게 보고를 드리도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

○기획감사실장 조남 기획감사실장 조남입니다. 시민의 행복한 삶을 위하여 의정활동을 펼치고 계시는 이석진 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 2017년도 일반회계 및 기타 특별회계 예산안과 수도사업특별회계 수입·지출 예산안, 하수도사업특별회계 수입·지출 예산안, 그리고 2017년도 기금운용 계획안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

먼저 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 편의상 100만원 단위로 설명드리겠습니다. 2017년도 예산규모는 2016년도 당초 예산보다 359억 8,000원이 감액된 5,814억 1,600만원으로 편성하였습니다. 회계별로는 일반회계가 4,447억 7,400만원으로 금년보다 6.6%인 276억 500만원이 증가하였고 기타특별회계는 612억 6,600만원으로 금년보다 51.1%인 640억 1,500만원이 감소하였으며 공기업특별회계는 753억 7,500만원으로 금년보다 0.6%인 4억 3,000만원이 증가하였습니다.

회계별 주요 세입·세출 내역을 설명드리겠습니다. 일반회계 세입예산은 지방세세입 1,510억 5,300만원, 세외수입 158억 1,500만원, 지방교부세 662억 3,000만원, 조정교부금 404억 800만원, 국도비 보조금 1,289억 6,700만원, 잉여금 250억원, 보전수입 및 내부거래 173억원입니다.

일반회계 분야별 세출예산 편성내역을 설명드리겠습니다. 일반 공공행정분야는 입법 및 선거관리비 8억 8,100만원, 지방행정·재정지원비 24억 2,700만원, 일반행정 경비로 275억 2,400만원 등 308억 3,300만원을 편성하였습니다.

공공질서 및 안전분야는 재난방재 및 민방위비로 30억 7,800만원을 편성하였습니다.

교육분야는 유아 및 초중등교육 238억 6,900만원, 평생 및 직업교육 9억 9,000만원 등 248억 6,000만원을 편성하였습니다.

문화 및 관광분야는 문화예술 사업비 211억 2,700만원, 체육 135억 900만원 등 346억 3,700만원을 편성하였습니다.

환경보호분야는 상하수도 및 수질관리 1억 4,500만원, 폐기물처리비 168억 9,200만원, 대기관리 20억 5,900만원 등 199억 3,200만원을 편성하였습니다.

사회복지분야는 기초생활보장 202억 7,200만원, 취약계층 지원 172억 3,100만원, 보육, 가족 및 여성 646억 8,200만원, 노인 및 청소년복지 553억 4,500만원, 노동관련 사업비 36억 200만원, 보훈사업비 23억 4,400만원, 기타 사회복지사업비로 45억원 등 1,679억 7,800만원을 편성하였습니다.

보건분야는 보건의료비 124억 5,600만원, 식품의약 안전관리비 4억 4,300만원 등 128억 9,900만원을 편성하였습니다.

농림·해양·수산분야는 농업관련 사업비 3억 6,800만원, 임업관련 사업비 15억 800만원 등 18억 7,600만원을 편성하였습니다.

산업·중소기업분야는 산업금융지원 16억 6,000만원, 산업진흥을 위하여 42억 9,200만원 등 61억 3,900만원을 편성하였습니다.

수송 및 교통분야는 도로개설 및 시설물 유지관리비 247억 3,000만원, 대중교통 및 물류사업비 205억 7,700만원 등 453억 800만원을 편성하였습니다.

국토 및 지역개발분야는 수자원 관리 6억 9,600만원, 지역 및 도시개발 관련 145억 6,700만원 등 152억 6,300만원을 편성하였습니다.

예비비는 40억 9,600만원, 공무원 인건비 등 기타분야에 778억 7,000만원을 편성하였습니다.

다음은 기타특별회계 세입·세출 예산안의 주요 내용을 설명드리겠습니다. 먼저 사회복지과 소관 의료급여기금 특별회계입니다. 일반회계 전입금 12억 8,300만원과 국도비 보조금 3억 4,800만원 등 16억 4,200만원을 세입예산으로 편성하였고 저소득층 의료보장비 15억 3,700만원, 인력운영비 1억 400만원 등을 세출예산으로 편성하였습니다.

다음은 청소행정과 소관 폐기물처리시설 특별회계입니다. 폐기물 반입 수수료 2억 5,800만원과 순세계잉여금 116억 6,300만원 등 120억 6,100만원의 세입예산 전액을 예비비로 편성하였습니다.

교통과 소관 교통사업 특별회계는 공영차고지 임대료 8억 5,000만원, 공영주차장 사용료수입 31억 900만원, 부곡충전소 등 부대시설 수입 53억 1,800만원, 순세계잉여금 18억원, 일반회계 전입금 15억원 등 149억 5,900만원을 세입예산으로 편성하였고 주차관리 12억 3,800만원, 주차시설관리 116억 5,300만원, 행정운영 경비 9억 3,700만원 등을 세출예산으로 편성하였습니다.

다음은 도시정책과 소관 특별회계에 대하여 설명드리겠습니다. 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계는 이자수입 1,900만원과 순세계잉여금 17억 1,100만원 등 17억 3,100만원의 세입예산 전액을 예비비로 편성하였습니다.

도시개발 특별회계는 이자수입 2,000만원, 순세계잉여금 18억 900만원 등 18억 3,000만원을 세입예산으로 편성하고 체비지 관리 및 시설물 정비 5,000만원, 예비비 17억 8,000만원 등을 세출예산에 편성하였습니다.

다음은 공영개발과 소관 산업단지 특별회계에 대하여 설명드리겠습니다. 산업시설용지 등 분양대금 215억 3,800만원, 공공예금이자 1억원, 순세계잉여금 66억 5,700만원 등 282억 9,500만원을 세입예산으로 편성하고 일반회계 전출금 173억원, 예비비 107억 500만원 등을 세출예산에 편성하였습니다.

다음은 건축과 소관 도시재정비촉진 특별회계에 대하여 설명드리겠습니다. 이자수입 900만원, 순세계잉여금 7억 3,500만원 등 7억 4,500만원 전액을 예비비로 편성하였습니다.

다음은 공기업특별회계 수입·지출 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 수도사업특별회계 예산규모는 528억 7,400만원으로 금년 대비 0.3%인 1억 5,500만원을 증액 편성하였습니다.

주요 수입예산으로는 수도요금 등 영업수익 208억 5,700만원, 예금이자 등 영업외 수익 8억 5,100만원, 순세계잉여금 287억원 등을 편성하였습니다. 주요 지출예산으로는 원수 및 정수비 109억 8,300만원, 배·급수비 8억 6,500만원, 인력운영비 25억 9,800만원과 경비 등 일반운영비 58억 1,800만원, 노후관 교체공사 등 유형자산취득 110억 1,500만원, 시설투자적립금 153억 9,800만원, 예비비 36억원 등을 각각 편성하였습니다.

다음은 하수도사업특별회계 수입·지출 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 하수도사업특별회계 예산규모는 225억 100만원으로 금년보다 1.2%인 2억 7,500만원을 증액 편성하였습니다.

주요 수입예산으로는 하수도 사용료수입 162억 400만원, 하수도 원인자부담금 7억원, 이월금 등 55억 9,700만원 등을 편성하였습니다. 주요 지출예산으로는 안양하수처리장 운영부담금 101억 3,700만원, 대야 및 부곡 물말끔터 운영비 30억 6,300만원, 안양하수처리장 시설부담금 1,600만원, 하수도공사 및 유지관리 27억 1,500만원, 계속비 등 이월금 7억 9,300만원, 시설투자적립금 41억 4,400만원 등을 편성하였습니다.

이상으로 2017년도 일반 및 기타특별회계 세입·세출 예산안과 공기업 특별회계 수입·지출 예산안에 대하여 제안설명을 드렸습니다.

다음은 2017년도 기금운용계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 사회복지기금 등 9개 기금의 수입 및 지출계획의 세부내역을 설명드리면 수입은 전입금 21억 6,500만원, 보조금 5,300만원, 융자금회수 2,200만원, 예치금회수 327억 2,700만원, 이자수입 7억 5,700만원, 기타수입 1억 2,000만원 등 358억 4,600만원을 계상하였고 지출은 비융자성 사업비 11억 7,100만원, 융자성 사업비 6,000만원, 예치금 345억 600만원, 기타지출 1억 800만원 등 358억 4,600만원을 편성하였습니다.

기금별 운용계획을 설명드리면 전통문화 보전 및 문화예술의 창작·보급을 위한 문화예술진흥기금으로 16억 3,500만원, 기초생활수급자 및 저소득층 주민들의 자립기반 조성을 위한 사회복지기금으로 47억 5,900만원, 노인의 복지증진과 사회활동 촉진을 위한 노인복지기금으로 11억 5,600만원, 양성평등 촉진과 여성인권보호 및 복지증진을 위한 양성평등기금으로 11억 3,700만원, 우수 체육꿈나무와 체육단체 발굴 육성을 위한 체육진흥기금으로 32억 8,500만원을, 중소기업의 경영안정을 위한 중소기업육성기금으로 107억 8,900만원, 음식문화 및 식품위생 개선을 위한 식품진흥기금으로 4억 9,600만원, 아름답고 쾌적한 생활환경 조성을 위한 옥외광고정비기금으로 4억 3,300만원, 재난예방을 위한 재난관리기금으로 121억 5,100만원을 각각 편성하였습니다.

존경하는 이석진 의장님 그리고 의원님 여러분! 2017년도 예산안과 기금운용계획안은 시민들이 편리한 생활을 영위할 수 있도록 시민의 복지증진과 편익향상에 중점을 두고 편성하였습니다. 제출된 예산안과 기금운용계획안을 원안대로 승인해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.