○시장 김윤주 존경하는 김동별 의장님! 그리고 의원 여러분!

2016년도 예산안을 시의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

먼저 지난 1년 동안 크고 작은 현안들을 함께 풀어가면서 시정 발전을 위하여 성원과 협조를 다해 주신 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지난 한해 시정을 돌이켜보면 “책읽는 군포”와 “철쭉의 도시”를 통해 군포의 정체성과 브랜드를 만들어 가면서 경제, 사회, 교육, 문화, 복지 등 각 분야별로 그동안 쌓아온 인프라를 바탕으로 시민이 행복한 군포시를 만들기 위해 시정의 온 역량을 집주해 온 소중한 시간이었다고 생각합니다. 그 결과 대한민국 유권자 대상과 대한민국 지속가능 경영부문에서 대상을 수상한 것을 비롯하여, 국민안전처에서 전국 기초자치단체를 대상으로 조사한 지역 안전지수 평가에서 최고 등급을 받으며 가장 안전한 도시 전국 2위로 지정됨은 물론, 대통령 직속 지역발전위원회에서 발표한 지역주민 삶의 질 만족도 조사에서도 전국 2위의 영예를 안는 등 전국에서 제일 안전하고 살기 좋은 도시로 인정받으면서 군포의 정체성을 확립하게 되었고 도시의 가치를 한 층 더 높이는 한해가 되었습니다. 이는 의원님들과 시민 여러분들께서 성원과 협조를 아끼지 않으신 결과라고 생각하면서 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다.

내년도에도 올해의 성과와 기반을 바탕으로 군포의 정체성과 도시 브랜드 가치를 더욱 높여 나가겠습니다. 교육, 사회, 복지, 일자리 창출 등 시설이 아닌 사람에게 투자하는 데 역점을 두면서 시민과 함께 가족이 행복한 안전도시 군포를 만들기 위한 발걸음을 멈추지 않을 것이며, 군포의 10년, 20년 미래모습을 만들기 위한 주춧돌을 하나하나 쌓아 가겠습니다. 이러한 기조를 바탕으로 한 2016년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

첫째, 군포의 정체성 확립을 통한 도시브랜드 가치를 더욱 높여 가겠습니다. 그동안 “책읽는 군포”를 으뜸시책으로 추진하면서 독서 특성화 도시로서 인지도 확립과 독서대전 개최 등으로 독서문화 진흥 기반을 조성하고 다양한 독서시책을 발굴 추진하면서 “책읽는 군포” 이미지를 만들어 왔습니다. 내년에도 도시를 책으로 가득 채워 시민들의 손길 닿는 곳, 발길 닿는 곳에는 언제나 책을 접할 수 있는 독서환경 조성으로 대한민국에서 가장 책 읽기 좋은 도시로, 독서로 정신을 살찌우고 시민들의 삶을 더욱 풍요롭게 하는 책의 나라 군포로 만들어 가겠습니다. 또한 군포의 랜드마크인 철쭉동산과 더불어 전 시가지를 철쭉길 네트워크로 구축하여 군포시 자체를 하나의 철쭉공원으로 조성해 나가겠습니다. 이를 토대로 봄에는 철쭉축제, 가을에는 책축제를 군포의 대표적인 브랜드로 만들어 나가겠습니다. 이러한 도시 정체성 확립을 위한 노력과 더불어 책, 철쭉, 가족, 청렴이라는 시정의 4대 목표가 하나로 어우러져 시민의 삶 속에 녹아들면서 군포의 가치가 한껏 더 높아질 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

둘째, 청소년의 미래에 투자하는 전국 제일의 교육도시를 만들어 나가겠습니다. 교육은 청소년의 미래를 위한 최고의 투자입니다. 우리 미래의 주인공이 될 청소년들에게 꿈과 희망을 줄 수 있는 교육정책 추진으로 군포를 희망교육 1번지로 만들어 가겠습니다. 올해부터 전면 시행되는 자유학기제와 진로체험활동을 지원하기 위하여 창의성 프로그램 개발과 청소년 수련시설 운영 내실화로 다양한 체험활동 기반을 구축하고 청소년의 안전한 교육환경 조성을 위하여 민·관 협력의 안전망 네트워크를 보다 더 확고히 하면서 학교밖 청소년들에 대한 전문상담 프로그램과 쉼터 기능의 강화, 전용 카페 운영 등으로 청소년 보호에 더욱 힘쓰겠습니다. 이와 함께 청소년들이 쾌적한 환경에서 공부할 수 있도록 노후된 학교환경을 개선해 주고, 글로벌 인재양성 프로그램을 지원, 청소년 역량 강화 프로그램 운영 등을 통해 청소년들의 유형에 맞는 맞춤형 지원으로 진화하는 공교육이 실현될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 미래의 주역인 어린이와 청소년들이 안전한 환경에서 안심하고 공부할 수 있도록 청소년 안전도시를 더욱 내실 있게 추진하면서 청소년이 행복한 군포를 실현해 나가겠습니다.

셋째, 도시의 미래 성장 동력 확보로 지역경제 활성화에 힘써 나가겠습니다. 서민생활 안정의 핵심이자 내수회복의 관건은 지역경제 활성화와 일자리 창출이라고 생각합니다. 지금 군포에서는 향후 50년 지역경제를 이끌어 나갈 아주 중요한 사업들이 펼쳐지고 있습니다. 대규모 공장 이전으로 공동화되어 있던 두산유리 부지에 연간 1,000억원 이상의 경제 유발 효과를 안겨 줄 두산그룹 첨단연구단지가 건립되고 있으며, 수도권 최고의 산업입지를 자랑하는 군포첨단산업단지는 침체된 부동산 경기에도 불구하고 성공적인 분양을 달성하며 내년 12월 준공을 목표로 차질 없이 진행되고 있습니다. 또한 군포산업진흥원도 타당성 검토를 마치고 군포산업의 미래를 키우는 그 역할을 담당할 준비를 하고 있습니다. 급변하는 도시의 중장기 변화를 수용하고 도시 공간구조와 비전을 반영할 2030 군포도시기본계획의 수립으로 군포 발전의 미래상을 제시하면서 노후화된 공업지역 활성화를 통한 맞춤형 일자리 창출에도 더욱 속도를 내겠습니다. 벌터·마벨지구 및 금정역세권지구에 대한 체계적인 도시계획 수립과 당동·당정동 공업지역에 대한 첨단산업 유치로 낙후된 도시기반시설 개선과 주거환경을 균형 있게 발전시키는 데 역점을 두면서 노·사·민·정 체계화된 협력기반을 바탕으로 맞춤형 기업지원을 통한 중소기업 육성, 소상공인 창업 및 경영지원 확대, 전통시장 특화사업, 일자리 원스톱서비스 운영 등 다양한 경제 활성화 사업을 병행하면서 풍요롭고 활기찬 미래 군포의 성장 동력을 만들어 가겠습니다.

넷째, 더불어 살아가는 행복·복지 도시를 만들어 가겠습니다. 복지에 대한 지출은 소모적인 비용이 아니라 사회경쟁력을 높이는 새로운 투자라고 생각합니다. 그동안 단순히 지원만 하는 수혜자 위주의 복지정책에서 저소득층, 장애인들의 자활능력 및 생업기반을 형성할 수 있는 생산적 복지를 실현시켜 나가겠습니다. 지역자원 간 유기적인 복지네트워크 구축을 통한 시민의 복지체감도를 높이고 무한돌봄센터를 통한 위기가정에 대한 긴급 지원과 사회취약계층에 대한 사회안전망 구축으로 복지사각지대를 해소해 나가겠습니다. 어린이집 평가인증 확대를 통한 보육서비스 품질을 향상시키고 영유아 보육료 지원 확대와 필수예방접종, 출산장려금 지원 등을 통해 안심 보육환경 정착을 위해 노력하는 한편 ,여성의 복지증진과 경제활동 지원으로 사회참여 기회를 확대하면서 여성의 삶의 질을 향상시켜 나가겠습니다. 어르신들의 활기차고 건강한 노후생활 보장을 위해 장수·효도수당과 기초연금을 지급함은 물론 노인행복센터를 통한 어르신 일자리를 만들어 여가활용과 생활안정을 함께 도모하면서 다함께 행복을 나누어 가지는 따뜻한 복지 군포를 만들어 가겠습니다.

다섯째, 시민과 함께하는 고품격 문화도시를 만들어 나가겠습니다. 생활 속에서 피어나는 문화예술은 시민들의 여가를 윤택하게 하는 활력소입니다. 찾아가는 야외음악회, 한여름 쿨 페스티벌, 거리로 나온 예술 등 지정된 공연장을 탈피해 시민들 곁으로 찾아가는 밀착형 문화예술 공연으로 시민과 소통하는 역동적 문화예술 기반을 만들어 나가겠습니다. 예술로 놀고 문화로 꿈꾸는 군포문화재단의 자율성과 창의성을 최대한 보장하면서 세대가 공감하는 문화공동체를 조성하고, 수요자 중심의 맞춤형 문화콘텐츠 개발로 지역 문화예술 활성화 기반을 마련하는 등 시민들이 직접 체험하고 즐기는 문화예술로 행복한 군포를 만들어 가도록 하겠습니다. “건강한 신체에 건강한 정신이 깃든다.”는 말이 있습니다. 건전한 체육활동을 통한 시민들의 건강한 삶의 질 향상을 목표로 학교와 연계된 체육꿈나무 발굴 지원과 엘리트체육을 활성화하면서 우수체육인을 육성하고 생활체육 프로그램 보급 확대, 군포 국민체육센터 건립 등 다양한 공공 체육시설의 인프라 구축과 동호회 육성 지원 활성화를 통해 생활체육의 저변을 확대하면서 평생체육이 가능한 도시를 조성하겠습니다. 문화와 예술의 향기가 살아 숨 쉬고 건전한 평생 체육활동이 보장되는 품격 있는 문화도시 군포를 만들어 가겠습니다.

존경하는 김동별 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 시정운영 계획을 차질 없이 추진하기 위하여 내년도 예산안을 일반 및 기타 특별회계 5,417억원과 공기업 특별회계 749억원으로 편성하였습니다. 2016년도 예산안은 어려운 재정여건 속에서도 군포의 정체성을 계속 만들어 나가는 한편, 도시의 미래 경쟁력을 제고하고 시민 모두의 복지 구현을 위한 합리적 고민이었다는 점을 말씀드립니다.

“큰시민 작은시, 가족이 행복한 군포” 자연과 인간이 공존하며 문화와 예술이 삶 속에서 녹아 있고 시민들이 언제 어디서나 손만 뻗으면 책을 접할 수 있는 책의 나라 군포를 위해 군포시의회와 군포시청이 2016년 희망의 길을 함께 걷기를 기대하면서 새해에도 의원님들의 변함없는 성원을 부탁드립니다.

2016년도 예산안의 구체적인 내용에 대해서는 기획감사실장으로 하여금 소상하게 보고드리도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

고맙습니다.

○기획감사실장 현승식 기획감사실장 현승식입니다. 항상 지역 발전과 시민의 행복한 삶을 위하여 의정활동을 펼치고 계시는 김동별 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2016년도 일반회계 및 기타 특별회계 예산안과 수도사업특별회계 수입·지출 예산안, 하수도사업 특별회계 수입·지출 예산안, 2016년도 기금운용 계획안에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다.

먼저 예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 편의상 백만원 단위로 설명드리겠습니다.

2016년도 예산규모는 2015년 당초예산보다 307억 4,900만원이 증액된 6,166억 9,100만원을 편성하였습니다. 회계별로는 일반회계가 4,164억 6,200만원으로 금년보다 7.6%인 295억 800만원이 증가하였고, 기타 특별회계는 1,252억 8,200만원으로 금년보다 9.8%인 137억 3,500만원이 감소하였습니다. 공기업 특별회계는 749억 4,500만원으로 금년보다 24.9%인 149억 7,500만원이 증가하였습니다.

회계별로 주요 세입세출 내역을 설명드리도록 하겠습니다. 일반회계 세입예산은 지방세수입 1,465억 4,500만원, 세외수입 152억 5,000만원, 지방교부세 685억 2,500만원, 조정교부금 362억 5,100만원, 국도비보조금 1,188억 9,100만원, 잉여금 110억, 보전수입 및 내부거래 200억원입니다.

일반회계 분야별로 세출예산 편성내역을 설명드리도록 하겠습니다. 일반 공공행정 분야는 입법 및 선거관리비 7억 9,300만원, 지방행정·재정지원비 29억 5,800만원, 일반행정 경비로 286억 9,200만원 등 총 324억 4,400만원을 편성하였습니다. 공공질서 및 안전 분야는 재난방재 및 민방위비로 27억 300만원을 편성하였습니다. 교육 분야는 유아 및 초·중등교육 186억 8,900만원, 평생 및 직업교육에 8억 7,800만원 등 195억 6,800만원을 편성하였습니다. 문화 및 관광 분야는 문화예술사업비 159억 1,600만원과 체육 153억 4,900만원 등 312억 6,600만원을 편성하였습니다. 환경보호 분야는 상·하수도 및 수질관리에 1억 4,700만원, 폐기물처리비 162억 7,600만원, 대기관리 15억 9,300만원 등 182억 7,600만원을 편성하였습니다. 사회복지 분야는 기초생활보장 194억 8,300만원, 취약계층 지원 166억 4,000만원, 보육·가정 및 여성에 608억 4,900만원과 노인 및 청소년 복지 527억 1,200만원, 노동관련 사업비 34억 3,200만원, 보훈사업비 22억 500만원 등 1,596억 3,000만원을 편성하였습니다. 보건 분야는 보건의료비 112억 2,800만원과 식품의약 안전관리비 1억 4,000만원 등 113억 6,800만원을 편성하였습니다. 농림·해양수산 분야는 농업관련 사업비 3억 900만원과 임업관련 사업비 15억 1,900만원 등 18억 2,800만원을 편성하였습니다. 산업·중소기업 분야는 산업금융 지원 17억 5,800만원과 산업진흥 및 고도화를 위해서 25억 300만원 등 42억 8,200만원을 편성하였습니다. 수송 및 교통 분야는 도로개설 및 시설물 유지관리비 190억 400만원, 대중교통 및 물류사업비 192억 6,200만원 등 382억 6,700만원을 편성하였습니다. 국토 및 지역개발 분야에서는 수자원 관리에 13억 9,900만원, 지역 및 도시개발 관련 183억 4,500만원 등 197억 4,500만원을 편성하였습니다. 예비비는 40억 8,100만원, 공무원 인건비 등 기타 분야에 730억원을 편성하였습니다.

다음은 기타 특별회계 세입·세출 예산안의 주요 내용을 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 사회복지과 소관 의료기금 특별회계입니다. 일반회계 전입금 11억 9,800만원과 국도비보조금 2억 4,200만원 등 14억 5,100만원을 세입예산으로 편성하였고, 세출예산은 의료급여 진료비 및 건강생활유지비, 의료급여수급자 본인부담금 지원비, 의료급여관리사 인건비 등으로 전액 편성하였습니다. 다음은 청소행정과 소관 폐기물처리시설 특별회계입니다. 폐기물 반입수수료 3억 4,400만원과 순세계잉여금 83억 4,200만원 등 88억 300만원의 세입예산 전액을 예비비로 편성하였습니다. 교통과 소관 교통사업 특별회계는 공영차고지 임대료 8억 3,300만원, 공영주차장 사용료 수입 29억 600만원, 부곡충전소 등 부대시설 수입 67억 7,000만원, 주정차 위반과태료 10억 5,600만원, 순세계잉여금 18억원, 일반회계 전입금 13억 4,600만원 등 159억 7,300만원을 세입예산으로 편성하였고, 교통지도에 4억 7,200만원, 주차관리 7억 6,500만원, 주차시설관리에 137억 5,600만원, 행정운영경비 9억 7,800만원 등을 세출예산으로 편성하였습니다. 다음은 도시정책과 소관 특별회계에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 기반시설 특별회계는 이자수입 800만원과 순세계잉여금 6억 600만원 등 6억 1,500만원의 세입예산 전액을 예비비로 편성하였습니다. 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계는 이자수입 3,100만원과 순세계잉여금 15억 8,000만원 등 16억 1,100만원의 세입예산 전액을 예비비로 편성하였습니다. 도시개발 특별회계는 이자수입 1,900만원과 순세계잉여금 14억 3,900만원 등 14억 5,900만원을 세입예산으로 편성하였고, 당정역로 한전주 지중화사업 8억원, 토지구획정리사업지구 시설물 정비 5,000만원, 예비비 6억 900만원 등을 세출예산에 편성하였습니다. 다음은 공영개발과 소관 산업단지 특별회계에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 산업시설용지 등 분양대금 734억 700만원과 공공예금이자 1억원, 순세계잉여금 211억 2,400만원 등 946억 3,200만원을 세입예산으로 편성하였고, 주차장 조성공사 48억 1,200만원, 일반회계 전출금 200억, 예비비 693억 900만원 등을 세출예산에 편성하였습니다. 다음은 건축과 소관 도시재정비촉진 특별회계에 대해 설명드리도록 하겠습니다. 이자수입 1,400만원, 순세계잉여금 7억 2,100만원 등 7억 3,500만원 전액을 예비비로 편성하였습니다.

다음은 공기업특별회계 수입·지출 예산안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.

먼저 수도사업특별회계 예산의 규모는 527억 1,900만원으로 금년대비 16.6%인 75억 2,300만원을 증액 편성하였습니다. 주요 수입예산으로는 수도요금 등 영업수익이 207억 4,000만원, 예금이자 등 영업외 수익 13억 2,700만원, 순세계잉여금 259억 5,200만원 등을 편성하였습니다. 주요 지출예산으로는 원수 및 정수비에 105억 6,200만원, 배·급수비 7억 4,500만원, 인력운영비 25억 3,000만원과 경비 등 일반운영비 56억 4,100만원, 노후관 교체공사 등 유형자산 취득 90억 8,500만원, 시설투자적립금 181억 8,700만원, 예비비 19억 2,800만원 등을 각각 편성하였습니다.

다음은 하수도사업특별회계 수입·지출 예산안에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 하수도사업특별회계 예산규모는 222억 2,600만원으로 금년보다 50.4%인 74억 5,200만원을 증액 편성하였습니다. 주요 수입예산으로는 하수도 사용료 수입 161억 6,300만원, 하수도 원인자부담금 7억원, 이월금 등 44억 7,500만원을 편성하였습니다. 주요 지출예산으로는 안양하수처리장 운영 부담금 85억 1,200만원, 대야 및 부곡물말끔터 운영비 26억 300만원, 안양하수처리장 시설부담금 25억 9,500만원, 하수도공사 및 유지관리에 18억 700만원, 계속비 등 이월금 6억 4,9000만원, 시설투자적립금 34억 5,500만원 등을 편성하였습니다.

이상으로 2016년도 일반 및 기타특별회계 세입·세출 예산안과 공기업특별회계 수입·지출 예산안에 대해서 제안설명을 드렸습니다.

다음은 2016년도 기금운용계획안에 대해서 제안설명드리도록 하겠습니다. 사회복지기금 등 9개 기금의 수입 및 지출계획의 세부내역을 설명드리면, 수입은 드리면 전입금 18억 7,400만원, 보조금 5,100만원, 예치금 회수 311억 등 339억 7,600만원을 계상하였고, 지출은 비융자성 사업비 12억 1,300만원, 융자성 사업비 6,000만원, 예치금 325억 7,500만원 등 339억 7,600만원을 편성하였습니다.

기금운용 계획을 설명드리겠습니다. 기초생활수급자 및 저소득층 주민들의 자립기반 조성을 위한 사회복지기금은 45억 3,200만원을, 노인의 복지증진과 사회생활 촉진을 위한 노인복지기금은 11억 7,800만원을, 여성의 권익증진 및 사회참여 확대를 위한 여성발전기금은 11억 4,000만원을, 체육꿈나무 육성 및 체육단체 지원을 위한 체육진흥기금은 32억 7,500만원을, 전통문화 보전 및 문화예술의 창작 보급을 위한 문화예술진흥기금은 16억 4,000만원을, 중소기업의 경영안정자금 지원을 위한 중소기업육성기금은 105억 4,200만원을, 음식문화 및 식품위생 개선을 위한 식품진흥기금은 5억 4,800만원을, 쾌적한 생활환경 조성을 위한 옥외광고정비기금은 2억 4,800만원을, 재난예방을 위한 재난관리기금은 108억 6,900만원을 각각 편성하였습니다.

존경하는 김동별 의장님 그리고 의원님 여러분! 2016년도 예산안과 기금운용계획안은 보다 나은 환경에서 편리한 생활을 영위할 수 있도록 시민의 복지증진과 편익 향상에 중점을 두고 편성하였습니다. 제출된 예산안과 기금운용계획안을 원안대로 승인하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.